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湖南法治報(bào)訊（通訊員 胡一潔）保靖縣花井社區(qū)因移民搬遷戶之間的林地權(quán)屬問題引起多年積怨，昔日和睦鄰里反目成仇、僵持不下，一度成為移民安置區(qū)的不穩(wěn)定隱患。經(jīng)保靖縣綜治中心“中心吹哨，部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成功啃下這樁歷史遺留的糾紛，為基層化解權(quán)屬類歷史遺留矛盾糾紛樹立了高效聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

權(quán)屬模糊不清，四年糾紛難平

保靖縣花井社區(qū)的向某某與李某某均為移民搬遷戶，二人的林地糾紛矛盾種子早在上世紀(jì)退耕還林政策實(shí)施時(shí)便已埋下。彼時(shí)當(dāng)?shù)卣槍?duì)“茶葉山”農(nóng)戶反映的分配不均問題組織重新調(diào)平，但調(diào)平工作既未完善文字資料，也未履行權(quán)屬變更手續(xù)，加之涉及戶數(shù)多、部分檔案缺失，造成該林地權(quán)屬“說不清、道不明”的遺留問題。

2022年，隨著林地經(jīng)營價(jià)值顯現(xiàn)，向某某與李某某就“茶葉山”權(quán)屬產(chǎn)生分歧。向某某堅(jiān)持以原始登記資料為權(quán)屬依據(jù)，李某某則認(rèn)可歷史調(diào)平情況，雙方各執(zhí)一詞、互不相讓。2023年雙方雖達(dá)成口頭和解協(xié)議，卻未能如期履行，爭議懸而未決，鄰里關(guān)系日趨緊張，也成為移民安置區(qū)的一大隱患，更成了困擾雙方的“心頭病”。

綜治“牽總調(diào)度”，部門“聞令報(bào)到”

保靖縣綜治中心在接到雙方的調(diào)解訴求后，高度重視這起帶有歷史遺留癥結(jié)的復(fù)雜糾紛，第一時(shí)間啟動(dòng)“中心吹哨，部門報(bào)到”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，扛起“總協(xié)調(diào)、總調(diào)度”職責(zé)，牽頭組建由遷陵鎮(zhèn)綜治中心、縣自然資源局、縣人民法院、縣公安局及花井社區(qū)共同參與的專項(xiàng)調(diào)解工作組，快速搭建起“一站式”解紛平臺(tái)，多措并舉推進(jìn)調(diào)解工作，精準(zhǔn)聚焦糾紛癥結(jié)。

工作組秉持“依法依規(guī)、尊重歷史、公平公正”的原則從兩個(gè)方面同時(shí)開展工作，一方面，由縣自然資源局專人負(fù)責(zé)調(diào)取該林地的歷史權(quán)屬底冊、登記檔案，細(xì)致核查資料、梳理權(quán)屬脈絡(luò)，厘清林地權(quán)屬的核心依據(jù)；另一方面，縣法院、公安干警聯(lián)合社區(qū)干部組織雙方面對(duì)面溝通，用通俗易懂的語言釋法明理，耐心疏導(dǎo)，形成了部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的解紛合力。

確權(quán)明界解憂，鄰里重歸和睦

工作組先以縣自然資源局調(diào)取的原始權(quán)屬登記資料作為唯一合法依據(jù)，向雙方詳細(xì)解讀林地權(quán)屬認(rèn)定的相關(guān)法律規(guī)定，清晰告知雙方“茶葉山”林地經(jīng)營權(quán)歸屬，具體界限與面積以其持有的《林地權(quán)屬登記表》為準(zhǔn)，用法律事實(shí)劃定權(quán)屬紅線，打破雙方的爭議僵局。

其次調(diào)解員結(jié)合雙方和睦相處的過往，引導(dǎo)二人換位思考，體諒彼此的顧慮與訴求，喚醒雙方對(duì)鄰里情分的珍視，消解四年積怨帶來的隔閡，為達(dá)成和解奠定情感基礎(chǔ)。

最后工作組在明確林地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，組織雙方就調(diào)解協(xié)議細(xì)節(jié)溝通確認(rèn)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，雙方承諾互不追究過往糾紛責(zé)任，經(jīng)多方努力，向某某與李某某放下積怨，達(dá)成一致，現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議，昔日反目的鄰居終于握手言和。

調(diào)解心得：基層矛盾千頭萬緒，唯有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以綜治中心為“中樞樞紐”，凝聚多方合力、秉持公平公正、堅(jiān)守依法依規(guī)，才能高效破解“老大難”問題，既守護(hù)鄰里和睦，又筑牢社會(huì)安寧的“第一道防線”。

作者：胡一潔

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)